為切實貫徹落實《福建省大氣污染防治行動計劃實施細則》（閩政〔2014〕1號），根據省環保廳《福建省大氣污染防治行動計劃2015年度實施方案》（閩環保防〔2015〕16號），特編制本方案。

一、年度目標

鞏固并持續改善環境空氣質量，中心城區、福安市、福鼎市2015年可吸入顆粒物（以下簡稱PM10）年均濃度不高于2013年水平。其他各縣在2015年第四季度組織開展城區PM10監測，并將監測結果函報市環保局，作為2017年終期考核的參考基數。

二、重點工作

（一）深化大氣污染源綜合治理

1.加強工業企業大氣污染綜合治理

一要強化燃煤小鍋爐節能環保綜合整治。嚴格落實《福建省燃煤鍋爐節能環保提升工程實施方案》（閩經信環資〔2015〕34號）和《寧德市燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》（寧經貿環資〔2015〕82號）要求，嚴格新建燃煤鍋爐準入,加快落后鍋爐淘汰,推進集中供熱和燃料結構調整，強化排放監管,各地完成轄區整治總任務50%。加快實施全市合成革清潔生產轉型升級戰略，福鼎龍安項目區熱電聯產項目力爭年內建成投運，霞浦鹽田、福鼎文渡合成革集中區年內完成轉型升級或煤改工作。

二要強化二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵等工業污染物治理。深入推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業污染深度治理，嚴查污染治理設施運行不規范問題，督促問題企業倒計時安排整改工作。對工作不力、問題嚴重的地方或企業，實行通報、約談、限批。

三要逐步推進揮發性有機物綜合治理。落實全省石化行業揮發性有機物綜合治理方案，指導并督促石化行業企業開展揮發性有機物治理。持續推進油氣回收工作，2015年底前全面完成加油站、油罐車、儲油庫等油氣回收治理。

2.強化面源污染治理

一要強化施工揚塵監管。嚴格執行省住建廳的《關于加強建筑施工揚塵防治工作的意見》，加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場揚塵監管，積極推進綠色施工。施工現場應全封閉設置圍擋，嚴禁敞開式作業，并采取防止揚塵措施，施工現場道路及材料加工區應進行地面硬化。施工現場出口處應當設置洗車臺、沉淀池和車輛清污設施，運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場。

二要控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。推行城市道路機械化清掃，所有城市建成區的機掃率應不低于60%。增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。

三要加強煤堆、料堆監督管理。推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場2015年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監控設施，并與城市揚塵視頻監控平臺聯網。

四要加強城市綠化建設。縣（市、區）人民政府應結合城市發展和工業布局，加大城市及周邊綠化建設力度，擴大城市建成區綠地規模，提高城市綠化水平。


五要嚴格餐飲業油煙污染治理。縣（市、區）人民政府應組織相關部門開展城區餐飲業油煙污染綜合整治，督促城區餐飲服務經營場所安裝高效油煙凈化器等凈化設施。

六要加強農村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區露天焚燒廢棄物。推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。

3.強化移動源污染治理

一要加強城市交通管理。縣（市、區）人民政府應優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。

二加強油品質量監督檢查。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求的車用油品的行為。

三要加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取劃定禁行區域、經濟補償等辦法，全面淘汰2005年之前注冊營運的黃標車。

四要加強機動車環保管理。全面實行機動車環保標志管理，對尾氣不達標車輛不予發放環保合格標志，環保標志核發率不低于80%。各縣（市、區）要結合實際逐步擴大“無綠標車”限行范圍，2015年底前至少20%的中心城區不得通行“無綠標車”。嚴格執行有關機動車轉入限制要求，嚴厲打擊生產、銷售、使用環保不達標車輛行為。加快工況法排氣檢測線建設進度，7月1日起正式實施工況法檢測工作。

五要持續推廣新能源汽車。貫徹執行省政府《關于加快新能源汽車推廣應用八條措施的通知》，持續推廣新能源汽車。

（二）優化產業結構與布局

一要嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展改革委令第21號），嚴控“兩高”和產能過剩行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。嚴格執行貿易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產品在我市開展加工貿易業務。

二要加快淘汰落后產能，壓縮過剩產能。嚴格執行國家落后產能淘汰要求，全面完成2015年度國家下達的落后產能淘汰任務。

三要嚴格執行國家節能環保準入門檻，合理確定重點產業發展布局、結構和規模。嚴格執行國家節能環保準入門檻，把好項目源頭關；各地要統籌考慮區域環境承載能力、大氣環流特征、資源稟賦，結合主體功能區劃、城鄉規劃、城市產業規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模。

（三）加快企業技術改造，提高科技創新能力

一要強化科技研發。加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制等技術及其成套設備研發。

二要大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推行清潔生產，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環性工業體系。年內鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業的企業應全部完成清潔生產審核，并完成2015年度清潔生產審核評估任務。

三要大力培育節能環保產業。認真貫徹落實國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號），大力培育節能環保產業，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。

（四）加強能源清潔利用

一要控制煤炭消費總量。執行國家有關部委出臺的《煤炭消費減量替代管理辦法》，嚴格控制煤炭消費總量。

二要加快天然氣、電力等清潔能源的開發和利用。抓好重大清潔能源項目建設，力爭建成投產寧德核電3號機。加快推進寧德核電4號機等項目建設，力爭超額完成年度計劃投資目標。

三要推進煤炭清潔利用。嚴格落實煤炭清潔利用有關措施，各地要逐步擴大城市“高污染燃料禁燃區”范圍，逐步由中心城區擴展到近郊。

四要提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。

（五）完善相關保障措施

一要進一步完善大氣污染監測和預警預報體系。中心城區、福鼎市和福安市加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預警信息發布機制。中心城區應年內開展城市環境空氣質量預測預報。

二要加強大氣污染源解析研究和成果應用。中心城區應于2015年底啟動大氣污染源解析研究，力爭2016年底開展大氣污染源解析及應用工作。

三要發揮市場機制作用，完善環境經濟政策。全面落實“合同能源管理”的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策；積極推進排污權有償使用和交易試點工作，激發企業治理積極性；嚴格執行國家環保電價政策，鼓勵發電企業實施環保治理設施改造；深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。

四要強化責任落實。市政府各相關部門以及縣（市、區）人民政府應嚴格按照市政府辦《寧德市貫徹落實大氣污染防治行動計劃實施細則責任分工方案》（寧政辦〔2014〕142號）要求，認真履職，強力推動，保障空氣質量改善目標的實現。

五要以新環保法為利劍，嚴厲打擊違法排污行為。對偷排大氣污染物、非法排放有毒有害大氣污染物、不正常使用大氣污染防治設施、偽造或篡改大氣環境監測數據等惡意違法行為，要依據新環保法嚴厲懲處。對涉嫌環境污染犯罪的，一律移送司法機關查處；對適用行政拘留的，一律移送公安機關依法行政拘留；對受到罰款處罰拒不改正的，一律予以“按日計罰”；對造成或可能造成嚴重污染應當強制制止的，一律查封、扣押產污設備；對超標排污行為的，一律責令限制生產或停產整治；對停產整改無望或逾期未完成整改任務的，一律提請當地政府予以取締或關閉。

附件：1．寧德市2015度電力行業二氧化硫治理項目

2．寧德市2015度電力行業氮氧化物治理項目

3．寧德市2015度鋼鐵有色行業二氧化硫治理項目

4．寧德市2015度清潔能源替代項目

5．寧德市2015度清潔生產審核項目（涉氣）

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