為保障我市空氣質量持續改善，認真貫徹落實山西省人民政府《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（晉政發〔2013〕38號）和《晉城市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（晉市政發〔2013〕33號），全面推進我市2015年大氣污染防治及環保重點工作，特制定本行動計劃。
　　　　
    一、工作目標
　　　　
    全市環境空氣質量持續好轉，重污染天氣有所下降，市區可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降率同比2013年不低于4%和8%，力爭達到7%和14%。各縣（市）可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降率同比2013年不低于4%，力爭達到7%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降率同比2014年不低于4%，力爭達到10%。
　　　　
    二、大氣污染防治重點任務
　　　　
    晉城市2015年大氣污染防治行動計劃重點任務主要包括產業結構優化調整、清潔生產、機動車污染防治和工業大氣污染治理等10個方面，共計36項任務。各項任務的具體要求和責任部門如下：
    
    （一）產業結構調整優化
　　　　
    嚴禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產能項目。（市發改委、市經信委）
　　　　
    繼續依法開展鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業違規建設項目清理整頓。（市發改委、市經信委）
　　　　
    完成國家和省下達的“十二五”鋼鐵、水泥等重點行業落后產能淘汰任務。（市發改委、市經信委）
　　　　
    完成中石化晉城分公司油庫搬遷。開展縣（市）主城區重污染企業搬遷工作。（市發改委、市商務糧食局、市環保局、各縣（市）人民政府）
　　　　
    繼續開展晉煤集團七嶺煤礦、鴻升煤礦、坡底煤礦、古書院煤礦、王臺煤礦、鳳凰山煤礦、天安廣利煤礦、恒源煤礦、吳王山煤礦的關停改造任務。（市煤炭局、市環保局、晉煤集團、澤州縣政府）
    
    （二）清潔生產
　　　　
    按照《晉城市重點行業清潔生產推進方案》（晉市環發〔2014〕316號）要求，完成2015年度全部重點行業企業的清潔生產審核及方案中40%的清潔生產技術改造實施計劃。（各縣（市、區）人民政府、市環保局、市經信委、市發改委）
　　　　
    推進新增8.3萬千瓦煤層氣發電項目實施，繼續實施2014年度12萬千瓦煤層氣和0.58萬千瓦光伏發電項目。（市發改委）
　　　　
    完成300噸燃煤鍋爐清潔能源替代和15家陶瓷企業燃煤窯爐清潔能源替代工作。（各縣（市、區）人民政府、市環保局）


    （三）煤炭管理與油品供應
　　　　
    嚴格項目準入，新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施（市發改委）。現有煤礦加快建設與改造，原煤入洗率達到國家2015年度考核要求。（市煤炭局、市經信委）
　　　　
    確保全面供應符合國四標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法銷售行為,加油站不得銷售不符合標準的車用汽、柴油。（市商務糧食局、市質監局、市工商局）
    
    （四）燃煤鍋爐整治
　　　　
    市區建成區全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。全市至少淘汰106臺燃煤小鍋爐。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    開展燃煤鍋爐大氣污染物排放綜合整治，提升在用燃煤鍋爐污染防治水平，滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）達標排放要求。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    市（區、縣）建成區不得新建燃煤鍋爐，建成區以外的工業園區（工業集聚區）禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區禁止新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
    
    （五）工業大氣污染治理
　　　　
    重點化工及供暖企業開展燃煤鍋爐達新標升級改造工程，其中單臺出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤、燃油、燃氣鍋爐，無論其是否發電，均應執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）中相應的污染物排放控制要求；單臺出力65t/h及以下燃煤、燃油、燃氣發電鍋爐，以及65t/h及以下煤粉供熱鍋爐執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014）的污染物排放控制要求。鋼鐵行業繼續開展顆粒物和氮氧化物達新標治理改造工程。(市環保局、各縣（市、區）人民政府)
　　　　
    火電、鋼鐵、水泥、化工等行業國控、省控重點工業企業和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業鍋爐）安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環保部門聯網運行。(市環保局)
　　　　
    全部完成火電、鋼鐵、水泥、焦化企業大氣污染物防治設施提標改造。（市環保局）
　　　　
    實施揚塵控制，95%以上的工業企業堆場達到《防治城市揚塵污染技術規范》（HJ/T 393-2007）要求。（市環保局）
　　　　
    實施《晉城市重點行業揮發性有機物（VOCs）綜合整治方案》，2015年方案確定的重點行業揮發性有機物治理項目（省級）完成率達到 50%，其余省、市級揮發性有機物治理項目編制改造方案。（市環保局）
　　　
    （六）城市揚塵污染控制及環境綜合整治
　　　　
    全面強化建筑工地揚塵污染控制，所有施工工地出口設置沖洗裝置，施工現場設置全封閉圍擋墻，施工現場道路進行地面硬化，渣土運輸車輛采取密閉措施等。（市住建局）
　　　　
    所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程全面開展項目安全生產標準化考評，把建筑工地揚塵控制作為安全考評的重要內容。二級及以上建筑施工企業承建的建筑工程項目安全生產標準化考評合格率達到85%以上，三級企業達到50%以上。（市住建局）
　　　　
    實施道路機械化清掃，提高城市道路機械化清掃率。晉城市建成區機掃率達到85%或在2012年的基礎上年均增長6%以上，各縣（市）建成區機掃率達到50%以上或在2012年的基礎上年均增長6%以上。高平市創建3條以上省級保潔示范街道。（市住建局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    晉城市市區綠化覆蓋率達到45%以上，其余縣（市）綠化覆蓋率不低于40%。陵川縣、沁水縣開展省級園林縣城創建工作，陽城縣繼續完成國家級園林縣城創建工作。（市園林局、各縣（市）人民政府）
　　　　
    完成晉城市區80家餐飲業煤改清潔能源工程；完成市區中型以上餐飲業油煙治理提標升級改造工程。（城區政府）
　　　　
    （七）機動車污染防治
　　　　
    完成省下達我市的2015年度黃標車及老舊車淘汰任務，對2015年達到國家強制報廢標準的車輛全部予以強制報廢淘汰，全部淘汰2005年底前注冊的營運類黃標車。（市公安交警支隊、市環保局、市商務糧食局、市財政局）
　　　　
    依規核發機動車環保合格標志，發標信息實現縣、市、省三級聯網，發標率達到80%以上。（市環保局）
　　　　
    加快加氣站建設，滿足車輛加氣要求。在公交客運、出租客運等公共服務領域，推廣使用新能源車型，完成92輛公交車更新任務。（市經信委、市交通局）
　　　　
    強化城市步行道和自行車道交通系統建設，提高步行道和自行車道設施的配置率和完好率，配置率達90%，完好率達80%。（市住建局）
　　　　
    （八）建筑節能與供熱計量
　　　　
    全市新增集中供熱面積200萬平方米，全市（含縣城）集中供熱普及率達到86.6%，高平市集中供熱普及率達到80%，陽城縣、陵川縣集中供熱普及率達到75%，沁水縣集中供熱普及率達到79%。（市住建局、各縣（市）人民政府）
　　　　
    所有新立項建筑嚴格執行民用建筑節能強制性標準。政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。（市住建局）
　　　　
    實施30萬平方米既有居住建筑供熱計量及節能改造任務，實行集中供熱的新建建筑和經計量改造的既有建筑，全部按用熱量計價收費。（市住建局）
　　　　
    （九）大氣污染防治資金投入
　　　　
    建立政府、企業、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度，適度提高地方各級財政、企業和社會大氣污染防治投入之和占地區國民生產總值的比例。（市財政局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    （十）大氣環境管理
　　　　
    建立大氣污染防治各項重點任務管理臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目進展，并逐月進行動態更新。（市直各相關單位、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    完善晉城市重污染天氣監測預警系統建設，定期開展區域應急演練，及時有效啟動重污染天氣應急預案，妥善應對重污染天氣。（市直各相關單位、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    建立完善的環境空氣自動監測質量管理體系，對環境空氣質量監測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數據傳輸、檔案管理等進行規范管理和監督檢查，保障監測數據客觀、準確。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    建立秸稈禁燒工作目標責任制，明確縣、鄉鎮政府以及村民自治組織的具體責任，嚴格實施考核和責任追究。認真做好秸稈綜合利用工作，嚴肅查處違法焚燒秸稈行為。（市發改委、市農委、市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    在政府網站逐月發布行政區域內城市空氣質量狀況及其排名，公開新建項目環境影響評價相關信息、重點工業企業污染物排放與治污設施運行信息及污染源監測信息。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    三、其他環保重點任務
　　　　
    1.強力推進減排，完成省政府下達的2015年主要污染物總量減排任務。國投晉城熱電公司要抓緊脫硫、脫硝、除塵設施提標升級改造，生產過程中燃煤硫份不能超過0.68%，綜合脫硝效率不得低于70%，全年二氧化硫排放量不超過2251噸，氮氧化物排放量不得超過1760噸。陽城國際發電有限責任公司保證在生產過程中各項污染防治設施穩定正常運行，燃煤硫份不得超過1.2%，全年二氧化硫排放量不得超過1.01萬噸，氮氧化物排放量不得超過1.25萬噸。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　2.飲用水源地環境保護。完成2014年度全市10個城鎮集中式飲用水源地環境評估工作，城鎮及鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達到100%。定期開展水源地環境安全檢查，完善水源地環境保護措施，確保人民群眾飲水安全。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　3.積極推進丹河流域生態環境綜合治理及重點污水處理工程建設。2015年6月底前建成投運北石店污水處理廠。2015年年底前建成并投運澤州縣大東溝鎮、下村鎮污水處理廠，高平市馬村鎮污水處理廠，陽城縣潤城鎮、町店鎮污水處理廠，沁水縣嘉峰鎮、中村鎮污水處理廠，陵川縣禮義鎮污水處理廠；開工建設澤州縣巴公鎮、金村鎮污水處理廠、沁水縣端氏鎮污水處理廠。2015年底前完成巴公河人工濕地生態治理工程、高平市河西人工濕地工程以及金匠工業園區污水處理廠建設工作。（市環保局、市住建局、各縣（市、區）人民政府、晉煤集團）
　　4.加強農村環境保護工作。按照《晉城市2015年農村生活污水防治工作實施方案》的要求，2015年8月底前完成2014年度12個村莊和7個傳統村落生活污水防治項目。2015年開工建設26個村莊生活污水防治項目。（市環保局、各縣（市、區）人民政府）
　　　　
    四、保障措施
    
    （一）加強組織領導，強化監督考核
　　　　
    市環境保護工作委員會負責統一協調和指導全市大氣污染防治工作，定期進行工作調度和通報。各縣（市、區）人民政府應統籌開展轄區大氣污染防治工作、認真制定本地區的行動計劃，科學確定治理項目實施進度、資金來源、政策措施及責任分工，并向社會公開。市政府將依據《晉城市大氣污染防治考核辦法》和《晉城市大氣污染防治考核實施細則》組織對各縣（市、區）及重點企業2015年度工作任務完成情況進行考核并向社會公開。
    
    （二）落實部門責任，實施部門聯動
　　　　
    各有關部門要按照職責分工制定落實措施，密切配合，形成強大合力。市環保局要加強指導、協調、監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治和環保重點工作開展的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
　　　
    （三）推進信息公開，引導社會參與
　　　　
    市環保局要每月公布六縣（市、區）空氣質量排名工作。各縣（市）要在當地主要媒體上及時發布空氣質量監測信息。各縣（市、區）環保部門和重點企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治理設施運行情況等環境信息,接受公眾監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立并推行重污染行業企業環境信息強制公開制度。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，引導全社會共同改善環境質量。

　　附件：2015年大氣污染防治及環保重點工程項目責任分工表

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