根據《廣東省人民政府關于印發廣東省大氣污染防治行動方案（2014-2017年）的通知》（粵府﹝2014﹞6號）、《清
遠市人民政府關于印發清遠市大氣污染防治行動方案(2014-2017年）的通知》（清府﹝2014﹞136號）以及《廣東
省環境保護廳關于印發廣東省大氣污染防治2015年度實施方案的通知》（粵環〔2015〕53號）的要求，為持續改善清遠市環境空氣質量，順利完成2015年任務，特制定本年度大氣污染防治工作目標及任務分解實施方案。
一、工作目標
到2015年底，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度較2014年均濃度下降5%。完成省下達的“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量控制目標要求。
二、工作任務
（一)加大工業企業綜合治理力度，減少污染排放。
    1、開展平板玻璃行業脫硝整治
英德市鴻泰玻璃有限公司的2條生產線和英德八達玻璃有限公司1條生產線，須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫、脫硝及高效除塵設施。（責任單位：英德市人民政府）
    2、深入開展陶瓷行業綜合治理和升級改造工作
2015年底前，清新區的17家以及佛岡2家現有建筑陶瓷生產企業必須完成煙氣脫硫及高效除塵設施，噴霧塔需按規定安裝脫硝設施，所有企業廢氣排放口安裝在線監控設備，并實現與環保局聯網。加大日常監管力度，嚴厲打擊企業偷排行為。(責任單位：清新區人民政府、佛岡縣人民政府)
按照主要污染物總量減排核算要求，配套減排設施，并加強運維管理。大力推進陶瓷行業煤改氣工作，力爭2015年底前清城區和清新區陶瓷企業完成煤改氣工作。（責任單位：清城區人民政府、清新區人民政府、佛岡縣人民政府、市安全監管局、市質監局）
3、深入水泥行業脫硝改造治理
日產2000噸熟料以上的現役新型干法水泥熟料生產線按要求完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造，綜合脫硝效率達60%以上。[責任單位：清新區人民政府、英德市人民政府、市環境保護局、市經濟和信息化局]
4、加大鍋爐整治力度
為推進鍋爐淘汰，根據《廣東省環境保護廳 廣東省質監局關于做好燃煤鍋爐淘汰、改造核查工作的緊急通知》（粵環﹝2014﹞107號）的要求，由市質監局統籌鍋爐清查工作，各級質監部門聯合環保部門開展鍋爐清查行動，完善鍋爐臺賬，制定可操作性強的鍋爐淘汰計劃和任務。要求于8月底前將鍋爐臺賬、淘汰計劃和任務交市質監局和市環境保護局備案。[責任單位：市質監局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府]
清城區淘汰城市建成區內27臺燃煤鍋爐，其他縣（市、區）建成區淘汰30%的4蒸噸/小時以下和使用8年以上4（不含本數）~10（不含本數）蒸噸/小時使用高污染燃料鍋爐。必要保留的鍋爐通過改進燃燒方式、改燃清潔能源或建立煙氣治理設施確保穩定達標排放，并按要求安裝在線監控設備或中控系統。[責任單位：市質監局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府]
全市20蒸噸及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐應安裝污染物排放自動監控設備，并增設煙粉塵因子，與環保部門監控中心聯網，并保證設備正常運行，按有關法律和《污染源自動監控管理辦法》的規定執行；35蒸噸/小時以上的燃煤工業鍋爐要安裝低氮燃燒設施；65蒸噸/小時以上的燃煤工業鍋爐除安裝低氮燃燒設施外還鼓勵建設煙氣脫硝工程（循環流化床鍋爐不要求脫硝），同步配套完善DCS系統。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環境保護局]
城市建成區內禁止新建燃煤鍋爐，其他區域不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市質監局、市環境保護局]
清遠市清城區2015年應擴大高污染燃料禁燃區的面積，將城市建成區80%劃為禁燃區，落實2015年清城區的高污染燃料禁燃區的劃定和公告工作。（責任單位：市環境保護局、市發展改革局、市城鄉規劃局）
2015年，其他縣（市、區）參照清城區禁燃區劃定方案，將轄區建成區的30%以上區域劃定為禁燃區。（責任單位：清新區人民政府、英德市人民政府、連州市人民政府、連南縣人民政府、連山縣人民政府、佛岡縣人民政府、陽山縣人民政府）
5、實施典型行業VOCs排放治理
清城區5家VOCs排放企業按照《廣東省環境保護廳關于重點行業揮發性有機物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》（粵環﹝2014﹞130號）要求完成整治。各縣（市、區）完成本地區重點行業VOCs排放現狀調查工作并擬定重點監管和整治名單報市環境保護局備案。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環境保護局]
 2015年底前清城區和陽山縣完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。(責任單位：清城區人民政府、陽山縣人民政府）
 執行年度審核制度，對不按要求完成油氣回收治理和維護的不予年審。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環境保護局、市安全監管局、市質監局、市經濟和信息化局、市公安消防局]
在建筑裝飾裝修行業推廣使用符合環保要求的水性或低揮發性建筑涂料、木器漆和膠粘劑，逐步減少有機溶劑型涂料的使用。鼓勵生產使用符合環保要求的水基型、非有機溶劑型、低有機溶劑型的產品，提高環保型涂料使用比例。[責任單位：各縣（市、區）人民政府]
各區（縣）應建立涂料產品政府綠色采購制度，在政府投資的工程中優先采用水性或低揮發性產品。在服裝干洗行業淘汰開啟式干洗機，推廣使用配備制冷溶劑回收系統的封閉式干洗機。[責任單位：各縣（市、區）人民政府]
6、加強再生資源行業整治
嚴格執行《清遠市電子廢棄物污染環境整治規劃（2012-2020年）》，2015年實現拆解散戶入園率達到100%，危險廢物處理率達100%，工業固體廢物處置利用率達85%。強化金屬熔煉、廢塑料加工利用企業大氣污染物排放整治工作。確保所有企業污染物排放達到《廣東省大氣污染物排放限值》（DB4427-2001）。[責任單位：清城區人民政府]
（二）加強揚塵污染防治和控制工作
1、加強道路與運輸揚塵控制
    加大城市道路沖洗、保潔頻次，實施道路機械化清掃，提高道路機械化清掃率，道路機械化清掃率達到85%，或比2012年增長18%以上。城市建成區內主、次干道或重點路段大力推廣“上噴下灑”清掃保潔新工藝，平時每天噴水次數應不少于2次，重污染天氣時每天噴水次數不少于3次。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市住房和城鄉建設管理局]
加強渣土、建材原料運輸等散體物料運輸規范化管理，嚴格執行資質管理與備案制度。主城區內施工工地渣土和粉狀物料運輸車輛按要求實現密閉運輸并配備衛星定位裝置，采取有效措施控制各類運輸車輛冒裝渣土，帶泥上路和沿途撒漏污染，嚴禁運輸車輛超載、超高運輸，禁止有泥漿水滴落的車輛上路行駛。加強對重點地區、重點路段渣土運輸的執法監管，嚴格按照《清遠市市區建筑垃圾專業化密閉運輸實施辦法》（清府辦〔2013〕95 號）執行。（責任單位：各縣（市、區）人民政府，市住房和城鄉建設管理局、市交通運輸局、市公安局）
2、遏制施工揚塵污染
總建筑面積10萬平方米以上的建設工程施工主要現場道路硬底化，嚴禁敞開式作業，施工現場、工地出入口要100%安裝視頻監控系統，施工工地100%圍蔽、車輛出入100%對車輪和車身進行沖洗、對長期裸露土地和料堆進行覆蓋。嚴禁加強揚塵治理情況檢查。嚴格按照《清遠市區城市綜合管理六大提升工程總體工作方案》（清府辦﹝2013﹞48號）要求處理。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市住房和城鄉建設管理局]
道路施工工地應配備灑水車，在晴好天氣對施工現場進行灑水降塵。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市住房和城鄉建設管理局] 
3、整治堆場揚塵
要求對堆場的地面進行硬化處理，采用混凝土圍墻和100%天棚的儲庫，庫內配備噴淋或者其他降塵設施；采用密閉輸送設備，在落料、卸料處配備收塵、噴淋等降塵、防塵設施；配備運輸車輛沖洗保潔設備；有條件的堆場應當設置綠化隔離帶，降低揚塵對周圍環境的影響，對長期堆放的廢棄物，應定期噴灑抑塵劑或穩定劑。積極推進粉煤灰、爐渣、固體廢物的綜合利用，減少堆放量。[責任單位：各縣（市、區）人民政府]
    4、加強礦山粉塵污染監督
提高開采礦產資源準入門檻，并加強礦山監管。對不符合《清遠市礦產資源總體規劃（2008-2015年）》及違反相關規定的項目，不得批準新立采礦權；指導轄區政府做好已關閉礦山的復綠工作；監督露天開采固體礦山實行臺階式開采，按照批準的土地復墾方案實施邊開采邊復綠。礦山內運輸道路應鋪設砂石路面或進行硬底化，并定期灑水降塵。[責任單位：市國土資源局、各縣（市、區）人民政府]
9月底前制定相應的礦山運輸車輛密閉運輸工作方案。礦山進出口處安裝視頻監控，運輸車輛須100%實現密閉運輸，并且進出礦山須對車輪進行沖洗。[責任單位：市交通運輸局、各縣（市、區）人民政府]
礦山至主要公路間的泥土運輸道路，應鋪設砂石路面或實現硬底化。[責任單位：各縣（市、區）人民政府]
5、強化工業堆場整治
    強化工業企業燃料、原料、產品堆場揚塵控制，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環境保護局）
（三）推進機動車污染治理工作
1、穩步推進“黃標車”淘汰工作
嚴格執行國家機動車強制報廢標準規定，對達到強制報廢年限而未辦理報廢手續的車輛依法強制注銷并公告牌證作廢。加大巡查力度，淘汰無證車輛。完成全市超期未年檢車輛清查專項工作。根據省環保廳最終核定的淘汰任務量，2015年全市淘汰“黃標車”12957輛，其中包括2005年底前注冊的所有營運“黃標車”4838輛。[責任單位：市公安局、各縣（市、區）人民政府]
 落實中央“黃標車”專項資金，制定“黃標車”提前淘汰補貼細則。（責任單位：市環境保護局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務局）
 完成全市強制注銷車輛專項清查行動。[責任單位：市公安局、各縣（市、區）人民政府]
 做好淘汰車輛拆解場所建設規劃和指導建設，完善拆解管理，確保車輛環保處置。（責任單位：市商務局）    
 2、加快劃定限行區域工作
全面推行“黃標車”限行，2015年逐步擴大“黃標車”限行區，各縣（市、區）限行區面積占城市建成區面積的比例不低于50%，在限行區域內設置限行標識，并定期對其進行維護。[責任單位：各縣（市、區）人民政府]
落實電子執法，對進入限行區未領取環保標志的車輛或“黃標車”進行抓拍并依法處罰，從而提高車主主動領取環保標志的意識，加快黃標車淘汰進程。（責任單位：市公安局、各縣（市、區）人民政府）
3、強化機動車輛監管
加強轄區機動車管理工作。各縣（市、區）對本轄區“黃標車”污染減排、機動車尾氣檢測工作以及機動車環保標志發放工作負責，盡快完善轄區機動車管理體系，確保各地機動車環保定期檢測率達80%以上，環保檢驗合格標志發放率不低于80%。連州、陽山、佛岡、英德等地應加快機動車檢測站網絡建設的進度，確保機動車尾氣檢測數據上傳率與環保標志發放率達到省的要求，相關監管工作應由專人負責。（責任單位：各縣（市、區）人民政府）
按照《全國機動車環境管理能力建設標準》配備地級市機動車環境管理機構以及人員。（責任單位：市編辦） 
按照《全國機動車環境管理能力建設標準》配備辦公業務用房、硬件設備等，機動車環保監督管理數據實現省市聯網。（責任單位：市財政局）
4、加快油品質量升級
2015年4月1日起，全市全面供應國V車用柴油。加強油品質量監督檢查，加油站不得銷售和供應不符合標準的車用汽、柴油。（責任單位：市經濟和信息化局、市工商局、市質監局、市環境保護局）
5、推進船舶及其他機械設備減排
到2015年底，基本完成北江1000噸級標準散貨船型應用LNG動力船示范項目，力爭啟動北江清遠航段加氣站（躉船）建設項目和北江小型旅游船應用LNG動力船示范項目。（責任單位：市交通運輸局、清遠海事局）
6、完善城市步行和自行車交通系統建設
結合城市道路建設，完善步行道和自行車道建設。城市道路建設要優先保證步行和自行車道，主干道、次干路及快速路鋪路設置具有物理隔離設施的專用自行車道，支路宜進行劃線隔離。確保道路養護維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續，沿途綠化、照明等設施完備。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市住房和城鄉建設管理局]
（四）加強餐飲油煙污染治理
    加強餐飲行業污染排放控制。禁燃區內餐飲企業應當使用燃氣、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環境的燃料；實現所有通過環保審批的產生油煙廢氣的飲食服務業單位100%安裝油煙凈化器等凈化設施；2015年底前，對低空排放、位于居民集中區等敏感位置且引起油煙污染投訴的飲食服務業單位強制安裝油煙異味處理設施。[責任單位：各縣（市、區）人民政府] 
（五）嚴控有毒氣體排放
    禁止在未經批準的有效污染防治設施處理情況下隨意焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革和垃圾、布碎等產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質的行為。禁止將城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等可能產生有毒有害煙塵和惡臭的物質用作燃料。[責任單位：各縣（市、區）人民政府] 
（六）強化農村環境綜合整治
    加強露天焚燒危害的宣傳教育，制作宣傳橫幅和標語，印刷秸稈綜合利用的宣傳小冊，在鎮、村進行廣泛宣傳。出臺禁止露天焚燒秸稈等生物質燃料的文件，與各縣（市、區）簽訂禁止焚燒秸稈責任書，明確各地禁燒目標。[責任單位：市農業局、各縣（市、區）人民政府]  
    出臺政策引導和支持秸稈的機械化還田和綜合利用，加快利用生物技術推廣秸稈返田，力爭達到比上年增長10%的目標。2015年底前，無秸稈露天焚燒面積達到全市面積的40%。[責任單位：市農業局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府]
（七）發展綠色經濟，淘汰壓縮污染產能
    1、推行清潔生產
鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業的企業全部完成清潔生產審核。針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，實施清潔生產先進技術改造，2015年底前方案中清潔生產技術改造實施計劃完成率達到40%。對示范帶動作用大，降耗減污效果顯著的關鍵支撐性清潔生產項目，將優化申報專項資金支持。[責任單位：市經濟和信息化局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府]
各縣（市、區）人民政府根據《清遠市重點行業清潔生產推行方案》的相關要求，制定相應的工作方案，確保全市重點行業企業按時完成清潔生產審核工作。[責任單位：各縣（市、區）人民政府]
 2、控制行業產能
    加快淘汰落后產能。結合“十三五”期間重點行業淘汰落后產能目標計劃，制訂范圍更寬、標準更高的重點行業落后產能淘汰政策和配套措施，依法淘汰整改后環保、能耗、質量、安全等仍不達標的落后產能，確保按時完成省下達和我市認定的落后產能淘汰項目任務表。水泥行業要淘汰全部機立窯等落后產能裝備，逐步淘汰日產2000噸以下的新型干法生產線。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革局）
    對不能按期淘汰的企業，依法予以強制關停。對未按期完成淘汰任務的縣（市、區），暫停對該地區相關重污染項目辦理核準、審批、備案手續。[責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府]
    壓縮治理過剩產能。出臺化解產能嚴重過剩矛盾實施方案，嚴格控制鋼鐵、水泥、船舶等行業過剩產能。以節能環保標準促進“兩高”行業過剩產能退出，制訂扶持政策推動“兩高”行業過剩產能企業轉型發展，完成清理產能過剩行業違規在建項目。[責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革局、市環境保護局、各縣（市、區）人民政府]
（八）提高環境監管能力，加大環保執法力度
1、提高環境監管能力
各縣（市、區）應加強監測站能力建設。2015年，清城區應盡快完成環境監測站能力建設；連南縣、陽山縣盡快完成空氣自動站建設，英德市、連州市盡快完成空氣自動站升級改造，具備《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中表1的自動監測能力。連南、連山縣環境監測站應在2015年通過監測站標準化驗收。（責任單位：清城區人民政府，連南縣人民政府、陽山縣人民政府、英德市人民政府、連州市人民政府、連山縣人民政府）
提高環境監管能力。2015年底前各縣（市、區）環境監察機構全面達到標準化建設要求。鋼鐵、建材、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業國控、省控重點工業企業、20蒸噸及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐應安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，確保穩定運行，并與環保部門聯網。[責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環境保護局]
2、加大環保執法力度
加強環境保護部門與相關部門的執法聯動和信息共享，對各地重點環境問題進行掛牌督辦。實行重污染行業企業環境信息強制公開。根據《污染源環境監管信息公開目錄》要求，主動公開重點監控污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰、環境應急等環境監管信息，公布企業環境行為等級評價結果；污染物排放超過國家或地方規定的排放標準，或重點污染物排放超過總量控制指標的污染嚴重的企業，以及使用有毒有害原料進行生產或者排放有毒有害物質的企業應主動公開環境信息。[責任單位：市環境保護局、各縣（市、區）人民政府]
3、建設預報預警平臺，實施重污染天氣預警響應
    環保、氣象部門加強合作，建立健全大氣重污染監測預警體系，共同推進空氣質量預報工作，2015年底前，完成大氣預報預警平臺建設項目。環保、氣象協同推進空氣質量預報預警工作，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會上研判機制，及時發布區域空氣重污染檢測預警信息。（責任單位：市環境保護局、市氣象局）
制定重污染天氣應急預案，要依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。2015年起，每年組織實施環境空氣重污染應急響應演練，做好實戰準備。及時更新轄區內大氣污染物排放不穩定達標企業名單及應急重點監管企業名單。[責任單位：市環境保護局、市政府辦公室、市氣象局、各縣（市、區）人民政府]
     三、保障措施
（一）啟動大氣污染防治聯席會議制度。由市政府領導牽頭，不定期召集有關責任單位領導，共同協調解決重大環境問題和推進跨縣（市、區）大氣污染防治工作。完善應急機制，落實城市大氣重污染應急預案。
（二）加大財稅支持力度。加大政府、企業、社會環保投入，拓寬融資渠道，強化企業施治，污染治理資金以企業自籌為主。
（三）完善考評機制。擬定我市大氣污染防治考核細則，參照省空氣質量綜合指數排名辦法試行開展我市空氣質量排名。從7月份開始對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3等六項指標進行統計，綜合指數為六項指標的單項質量指數相加。從6月起在環保網站公布。每季進行大氣污染防治考核，考評結果提交市政府，并對排名后2位的縣（市、區）進行約談；2016年1月底前匯總全年考評結果，做為科學發展觀考核內容之一，試行考核問責制，考核不及格的提交政府問責。

（四）完善社會參與機制，建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。開展宣傳科普和教育培訓，提供公眾參與大氣環境保護的積極性。鼓勵公眾監督和舉報大氣環境污染行為，支持環保社會組織和環保志愿者開展社會性監督活動。

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