《贛州市2015年大氣污染防治實施計劃》
一、指導思想
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態文明先行示范區建設為統領，以防治可吸入顆粒物（PM 10）為重點，貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》有關要求，著力推動產業結構調整，加快轉變經濟發展方式，完善政府主導、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的大氣污染防治新機制，綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，切實改善環境空氣質量，全面推進生態文明先行示范區建設?！ ?br />二、工作目標
2015年，全市可吸入顆粒物（PM10）濃度較考核基準年下降1.5%，各縣（市、區）城市空氣質量指數（AQI）達到優良天數占總天數80％以上。
三、重點任務主要任務包括加大綜合治理、優化產業結構、推行清潔生產等7個方面，共計20項任務。
（一）加大綜合治理力度1．燃煤鍋爐整治。按照國家排放標準要求，采取分階段、分區域、分容量對燃煤鍋爐開展專項整治。對1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐實施清潔能源改造、熱電聯產機組以及集中供熱替代或淘汰，確保完成國家下達的年度淘汰任務。加快大型燃煤鍋爐提標改造，10蒸噸及以上在用燃煤鍋爐全部達到新的排放標準，20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業鍋爐）安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環保部門聯網。
2. 工業企業脫硫脫硝設施建設。全市新建和改造燃煤機組、鋼鐵企業燒結機和球團生產設備限期安裝脫硫設施，實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路，有色金屬冶煉企業安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實施脫硫。燃煤電廠、水泥廠完成脫硝治理，除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組安裝脫硝設施，新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硝設施，綜合脫硝效率不低于60%。玻璃熔窯應配套建設高效脫硝設施，綜合脫硝效率不低于70%。重點完成總量減排目標責任書明確的年度項目、珠三角及周邊地區重點行業大氣污染限期治理方案確定的江西九二鹽業有限責任公司1#機組、華勁紙業有限公司1# 機組2個工業二氧化硫治理項目；江西萬基水泥1#機組、江西圣塔實業集團有限公司1#機組、江西贛州南方萬年青水泥有限公司1#機組、興國南方水泥（原名寶華山集團贛興水泥公司）1#機組、興國南方水泥（原名寶華山集團贛興水泥公司）2#機組5個工業氮氧化物治理項目。3.工業企業煙粉塵治理。全市列入環保部《關于印發2015年國家重點監控企業名單的通知》（環辦[2014]116號）名單中火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業的企業，安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環保部門聯網；嚴格按照年度重點行業大氣污染物排放標準的考核要求，鋼鐵企業燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施實施升級改造，平板玻璃企業安裝高效除塵設備，對原料破碎等環節實施密閉操作，加強無組織排放管理。重點完成江西九二鹽業有限責任公司1#機組、江西萬基水泥有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、江西圣塔實業集團有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、江西贛州南方萬年青水泥有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、興國南方水泥（原名寶華山集團贛興水泥公司）（回轉窯、粉磨站、料庫）、江西瑞金萬年青水泥有限責任公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、會昌紅獅水泥有限公司（回轉窯、粉磨站、料庫）、華勁紙業有限公司1#機組共8個工業煙粉塵治理項目。
4. 工業揮發性有機物治理。開展全市工業企業揮發性有機污染物(VOCs)污染現狀調查，掌握揮發性有機污染物產生行業和區域分布狀況，確定排放重點行業、重點區域和重點排放源，建立揮發性有機污染物環境管理檔案，制定我市工業企業揮發性有機污染物整治方案并逐步實施。全面啟動石化行業VOCs治理，啟動表面涂裝、包裝印刷行業VOCs整治，力爭完成全市加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。
5. 揚塵污染控制。加強城區施工工地揚塵監管，強化施工工地標準化管理，建立工地揚塵控制責任體系，落實工程總承包單位主體責任。加強城市道路清洗作業水平，積極推進主次干道的機械清掃，減少揚塵污染。推進工業企業、大型堆場建立燃料、原料、產品密閉料倉與傳送裝置、自動噴淋裝置、抽風收塵裝置，控制堆場揚塵。全市所有城區在建工地須將施工揚塵控制情況納入工地標準化管理，各縣（市、區）道路機械化清掃率應較2014年增長3個百分點。6. 機動車污染防治。全面完成國家下達的黃標車及老舊機動車淘汰任務，全部淘汰2005年底前注冊運營的黃標車。各地可結合自身實際情況，出臺政策對黃標車提前淘汰實行鼓勵，建立黃標車管理臺賬，加強對機動車環保檢測機構的管理，推行簡易工況法，繼續加強黃標車限行區域劃定和日常監管工作，加快建設省市兩級機動車排污監控平臺。中心城區實施“黃標車”限行區域應達到城市建成區面積50%以上，并逐步在縣級中心城區推行。
7. 高污染燃料禁燃區劃定。依法依規適時調整高污染燃料禁燃區范圍達到城市建成區面積的65%以上。8. 控制秸稈禁燒。嚴格實施考核和責任追究，明確縣、鄉鎮政府以及村民自治組織的具體責任。實地核查環境保護部公布的秸稈焚燒衛星遙感監測火點，嚴肅查處禁燒區內的違法焚燒秸稈行為。
9. 餐飲油煙污染治理。加快推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，中心城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化器等凈化設施。（二）調整優化產業結構
10. 嚴控過剩產能。堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張,分類處理產能嚴重過剩行業違規在建項目。11. 淘汰落后產能。全面完成工業行業落后和過剩產能年度淘汰任務。加快淘汰高瓦斯礦井，全面完成國家下達的關閉小煤礦的工作任務。
12. 重污染企業環保搬遷。結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進城市主城區鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保梯度轉移、環保搬遷和退城進園。（三）推行清潔生產
13. 加大清潔生產推廣力度。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業開展清潔生產審核，實施清潔生產技術改造。（四）加快調整能源結構
14. 控制煤炭消費總量。按照國家要求，通過增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施，逐步替代燃煤，全面完成節能降耗目標。
15. 推進煤炭洗選加工。新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，加快現有洗煤設施建設與改造。在小型煤礦集中礦區建設群礦選煤廠，大中型煤礦配套建設選煤廠，提高煤炭洗選率，加強和完善洗煤統計，按要求每季度將有關情況報送省能源局。原煤入選率達到60%以上。（五）優化產業空間布局
16.調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。加強產業政策在產業轉移過程中的引導約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目，加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
（六）提升環境監管能力17. 提升大氣污染防治綜合監管能力與水平。將環境空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。建立完善全市生態環境執法監控平臺，加大各級環境監測、信息、應急、監察等能力標準化建設力度。規范管理各環境空氣質量監測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數據傳輸、檔案管理等情況，加強對監測數據及空氣質量風險隱患監督檢查，嚴格環境監管執法。
（七）建立完善監測預警體系18. 建立監測預警體系。建立大氣環境監測和信息共享、大氣環境污染預報預警聯合會商和服務產品聯合發布、重大大氣污染事件聯合調查和評估機制、重污染天氣監測預警體系。完成重點污染源在線監控體系建設。
19.制定完善應急預案。制定和完善應對重污染天氣應急預案，并向社會公布。應急預案應明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，落實責任主體，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課及可行的氣象干預等應對措施，定期開展演練、評估與修訂，配套制定部門專項實施方案。
20.及時采取應急措施。將重污染天氣應急響應納入各級政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，根據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。四、保障措施
（一）加強組織領導。市環境保護委員會負責統一協調和指導全市大氣污染防治工作，定期進行年度工作調度和通報。各縣（市、區）政府要根據市級實施計劃，制定本區域年度大氣污染防治實施計劃，確定工作重點任務和治理項目，完善政策措施，并向社會公開
（二）落實部門責任。各有關部門要嚴格按照《贛州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（贛市府發[2014]25號）要求，密切配合，認真抓好各自領域的相關工作。市環保局要加強指導、協調、監督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的財政、稅收、金融、價格、科技等政策，確保完成年度重點任務。
（三）強化監督考核。按照《江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則實施情況考核辦法（試行）》要求，市環保局將會同相關部門對各縣（市、區）、市直有關部門年度工作任務完成情況進行考核?？己私Y果作為對各縣（市、區）科學發展綜合考核評價及安排市級環境保護相關資金的重要依據，經市政府審定后向社會公開。
（四）加大資金投入。建立完善政府、企業、社會多元化投資機制，有效保障大氣污染防治資金來源，加大各級財政投入力度，支持清潔能源改造、重點行業污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰、監管平臺建設等重點工作，支持年度重點減排項目及工程建設。
（五）強化信息公開。各地要及時公開發布空氣質量狀況和環境影響評價、大氣污染源監測、重點工業企業污染治理設施運行情況等信息，進一步規范和拓展發布渠道，主動接受社會監督。要建立年度重點任務臺賬，準確、完整記錄工作進展情況，并逐月進行動態更新。
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