《鶴壁市2015年藍(lán)天工程實(shí)施方案》

2015-12-21 15:32:04 閱讀: 2742

為進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，著力解決我市大氣環(huán)境污染問(wèn)題，完成2015年度大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以《大氣污染防治法》為依據(jù)，以《鶴壁市藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)、綜合治理工業(yè)大氣污染、整治拆改燃煤鍋爐、淘汰黃標(biāo)車(chē)輛、防治城市揚(yáng)塵、加強(qiáng)秸稈禁燒為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，注重突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持真抓實(shí)做、有序推進(jìn)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、綜合施策，努力全面完成2015年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
工作目標(biāo)。
　　2015年，全市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例達(dá)到2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%以上；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2014年下降3%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的優(yōu)良天數(shù)不低于190天，重污染天氣有所減少，環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善。
重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　1. 加快淘汰落后產(chǎn)能
　　做好《河南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2014〕44號(hào)）等有關(guān)文件的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作開(kāi)展，把淘汰落后產(chǎn)能作為化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的主要抓手，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境承載力，采取強(qiáng)化環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行差別電價(jià)、等量或減量置換等措施，逐步淘汰450立方米以下高爐和40噸以下轉(zhuǎn)爐、達(dá)不到新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的日產(chǎn)3000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線，促使落后產(chǎn)能加快退出。完成我市的工作任務(wù)。
　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委、寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各縣區(qū)政府、管委）
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局
　　2. 嚴(yán)控“兩高一剩”行業(yè)新增產(chǎn)能
　　我市不再新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能,并嚴(yán)格控制焦炭、鉛鋅等一般性有色冶煉、電石等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局
　　3. 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2013〕67號(hào))相關(guān)精神，組織實(shí)施重大節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　　4.合理實(shí)施工業(yè)企業(yè)搬遷
　　科學(xué)規(guī)劃城市園區(qū)布局，合理規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和禁入行業(yè)，城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向禁止新建涉氣重污染項(xiàng)目，現(xiàn)有涉氣重污染項(xiàng)目逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃局
　　5.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　以建設(shè)節(jié)能減排示范市為契機(jī)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委
　　（二）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　6．控制和減少煤炭消費(fèi)總量
　　（1）降低煤炭消費(fèi)比重。制定我市煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理。積極采取增加天然氣供應(yīng)和接受外輸電規(guī)模、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，非化石能源消費(fèi)比重提高到5.1%以上。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　?。?）積極發(fā)展煤炭洗選加工。新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，原煤入選率達(dá)到70%以上。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、鶴煤集團(tuán)公司
　　（3）推進(jìn)煤炭清潔合理利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理辦法》，煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)必須生產(chǎn)和出售符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)示。充分利用我市洗選煤資源，推廣建設(shè)潔凈煤配送中心。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　（4）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)燃煤鍋爐改造。10月底前，市發(fā)展改革委，各縣區(qū)人民政府、管委制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱源調(diào)整方案，逐步取消產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　7．加快清潔能源替代利用
　?。?）加快“氣化河南”工程建設(shè)，12月底前，力爭(zhēng)管道天然氣通達(dá)全部縣區(qū)；有序推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先保障民用，優(yōu)先實(shí)施惠民生、保重點(diǎn)的民用煤改氣項(xiàng)目。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　?。?）加強(qiáng)天然氣資源開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)我市礦區(qū)煤層氣勘查和規(guī)模化開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)2015年煤層氣產(chǎn)能達(dá)到8000萬(wàn)立方米以上。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委，鶴煤集團(tuán)公司
　　配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局
　?。?）加快開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源。加快我市風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，到2015年底，我市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到7萬(wàn)千瓦。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局
　?。?）大力發(fā)展光伏發(fā)電。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電發(fā)展，在不改變土地性質(zhì)、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)大棚、水塘水面建設(shè)小型農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站，到2015年底，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3.5萬(wàn)千瓦。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　?。?）大力發(fā)展生物質(zhì)利用。積極發(fā)展大中型沼氣工程及生物質(zhì)天然氣等沼氣高值化利用，力爭(zhēng)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用總量達(dá)到19萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委
　　8．嚴(yán)控高污染燃料
　　在完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，各縣區(qū)人民政府要在6月底前制定出臺(tái)《高污染燃料禁燃區(qū)管理實(shí)施辦法》。禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的60%以上。禁燃區(qū)域內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等高污染燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和非成型生物質(zhì)燃料，限期拆除或改造已建成的使用高污染燃料的各類(lèi)設(shè)施。
　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委
　　9. 實(shí)施建筑節(jié)能改造
　　全市新建保障性住房、各類(lèi)政府投資的公益性建筑、單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造。爭(zhēng)取2015年底，新增綠色建筑100萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能改造70萬(wàn)平方米。
　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
　　（三）深化工業(yè)大氣污染綜合治理
　　10．深化燃煤機(jī)組治理改造
　?。?）強(qiáng)化燃煤機(jī)組主要污染物治理。10月底前，完成鶴壁豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司2臺(tái)、鶴壁同力發(fā)電有限責(zé)任公司2臺(tái)、鶴壁煤電股份有限公司熱電廠2臺(tái)，共計(jì)6臺(tái)燃煤機(jī)組鍋爐煙氣綜合治理，廢氣排放濃度達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13223-2011）》要求。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，鶴壁豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司、鶴壁同力發(fā)電有限責(zé)任公司、鶴壁煤電股份有限公司熱電廠
　　配合單位：市發(fā)展改革委
　?。?）開(kāi)展燃煤機(jī)組超低排放示范。積極推動(dòng)燃煤機(jī)組開(kāi)展低溫靜電除塵器、濕式除塵器、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效率選擇性催化還原法等環(huán)保改造。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，鶴壁豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司、鶴壁同力發(fā)電有限責(zé)任公司、鶴壁煤電股份有限公司熱電廠、鶴壁鶴淇發(fā)電有限責(zé)任公司
　　配合單位：市環(huán)境保護(hù)局
　　11.實(shí)施燃煤鍋爐集中整治
　　4月底前，各縣區(qū)出臺(tái)《2015年燃煤鍋爐拆除改造實(shí)施方案》，10月底前, 各縣區(qū)城市建成區(qū)完成集中供熱供氣覆蓋范圍內(nèi)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，全市所有范圍內(nèi)10蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐完成脫硫和高效除塵設(shè)施建設(shè)，20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐安裝環(huán)保在線監(jiān)測(cè)裝置并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上禁止新建10蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。
　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　12．強(qiáng)化水泥行業(yè)綜合治理
　　6月底前，河南省同力水泥有限公司2條、河南省豫鶴同力水泥有限公司1條，共計(jì)3條生產(chǎn)線完成煙氣綜合治理,廢氣排放濃度達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4915-2013）》要求，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；完成轄區(qū)內(nèi)水泥粉磨站煙塵提標(biāo)治理，顆粒物排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4915-2013）》要求。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委，河南省同力水泥有限公司、河南省豫鶴同力水泥有限公司
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　　13.開(kāi)展建材、化工行業(yè)綜合治理
　?。?）貫徹落實(shí)環(huán)保部《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》、《河南省揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治實(shí)施方案》有關(guān)精神，按要求開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)性調(diào)研和整治工作。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　　（2）6月底前，完成河南富盛陶瓷有限公司、河南華邦陶瓷有限公司、河南金雞山建材有限公司等企業(yè)的建筑陶瓷窯爐的脫硫綜合治理，脫硫效率達(dá)到85%以上。廢氣排放達(dá)到《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25464-2010）要求。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委
　　14.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)
　　在電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，以提高資源利用效率、降低能源消耗、減少污染物排放為目標(biāo)，嚴(yán)格考核，積極培育清潔生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)減污增效。
　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委
　　（四）加大面源污染治理力度
　　15．加強(qiáng)建筑、道路揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管
　?。?）出臺(tái)我市建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理的專(zhuān)項(xiàng)方案。由市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，6月底前，出臺(tái)《鶴壁市建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵綜合治理方案》。
　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
　　配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局
　?。?）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)對(duì)施工揚(yáng)塵、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和配制砂漿的監(jiān)管和規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)《河南省建筑揚(yáng)塵防治工作管理規(guī)定》，所有施工工地要按要求采取規(guī)范的防塵措施，水泥使用量在500噸以上的各類(lèi)建筑施工、道路施工、市政工程等工地使用散裝水泥；城市建成區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和配制砂漿，普通砂漿使用散裝預(yù)拌砂漿。建筑面積在5萬(wàn)平方米及以上的施工工地主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控。
　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局
　　（3）控制城市道路揚(yáng)塵。落實(shí)《河南省城市道路機(jī)械化清掃實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，不斷提高城市道路機(jī)械清掃化率，增加道路沖洗保潔頻次，城市建成區(qū)快速路以及主、次干道機(jī)械清掃化率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格渣土車(chē)運(yùn)營(yíng)管理，制定渣土運(yùn)營(yíng)管理辦法，渣土運(yùn)輸車(chē)輛必須采取密閉措施，整治運(yùn)輸車(chē)輛物料拋灑和揚(yáng)散問(wèn)題；建立城市周邊道路巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決道路揚(yáng)塵問(wèn)題。
　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局
　?。?）治理國(guó)省干線和高速公路揚(yáng)塵。加大對(duì)我市境內(nèi)國(guó)省干線公路、城市環(huán)線公路和高速公路的清掃保潔力度，保持路面日常潮濕，減少道路揚(yáng)塵，完成境內(nèi)國(guó)省干線和高速公路揚(yáng)塵綜合治理工作。
　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、高速公路管理局，各縣區(qū)政府、管委
　　16．開(kāi)展工礦揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理
　?。?）出臺(tái)我市工礦揚(yáng)塵治理的專(zhuān)項(xiàng)方案。由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，6月底前，出臺(tái)《鶴壁市工礦揚(yáng)塵綜合治理方案》。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委、市國(guó)土資源局
　?。?）加強(qiáng)工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、土堆、料堆及其它廢棄物的監(jiān)督管理，采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施防治大氣污染。10月底前，完成對(duì)電力、水泥、建材行業(yè)堆場(chǎng)的規(guī)范化整治和料倉(cāng)與傳送裝置密閉改造。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市工業(yè)和信息化委
　?。?）開(kāi)展礦山揚(yáng)塵治理。6月底前，基本摸清礦山企業(yè)底數(shù)，開(kāi)展采礦業(yè)揚(yáng)塵綜合治理，加強(qiáng)城市建成區(qū)堆積物管理，推動(dòng)建成區(qū)料場(chǎng)和煤炭銷(xiāo)售點(diǎn)的搬遷工作。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市國(guó)土資源局
　　17．加強(qiáng)餐飲油煙治理
　　4月底前，由市環(huán)境保護(hù)局牽頭制定餐飲油煙治理方案，加強(qiáng)城市環(huán)境管理，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，嚴(yán)禁無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤，10月底前，大、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（基準(zhǔn)灶頭數(shù)大于6個(gè)）加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）》。
　　責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　18．全面完成油氣回收治理
　　4月底前，由市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局牽頭制定油氣回收治理實(shí)施方案。10月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有油庫(kù)、油罐車(chē)和加油站的油氣回收改造、驗(yàn)收工作，并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。新建加油站同步建設(shè)油氣回收裝置。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市交通運(yùn)輸局
　　19. 加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管
　　4月底前，由農(nóng)業(yè)局牽頭，制定秸稈禁燒和綜合利用方案，建立“市（縣、區(qū)）督導(dǎo)為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街道辦）具體落實(shí)”的工作機(jī)制，著力形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)控制秸稈禁燒責(zé)任體系和以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位、村（居）為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，將指標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，確保全市無(wú)著火點(diǎn)發(fā)生，確保禁燒工作取得實(shí)效。
　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市財(cái)政局
　?。ㄎ澹?qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治
　　20．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理
　　全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加大安全技術(shù)檢驗(yàn)力度，對(duì)安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢。10月底前，在用汽車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。加大機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)督檢查力度，建立環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)整治客貨營(yíng)運(yùn)、物流快遞、公交等高使用率車(chē)輛，依法處罰無(wú)環(huán)保標(biāo)志和冒黑煙車(chē)輛上路行駛行為。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物資集團(tuán)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
　　21．強(qiáng)力推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰
　　12月底前，完成河南省下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，基本淘汰所有營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)，城市建成區(qū)全面實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行。
　　責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市物資集團(tuán)
　　22.積極開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用
　　鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)，加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)管理，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占2015年配備更新總量的比例不低于20%，充電設(shè)施建設(shè)滿足新能源汽車(chē)使用需求。
　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、供電公司，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局
　　23．大力發(fā)展綠色交通
　　6月底前，由市交通運(yùn)輸局牽頭制定我市綠色交通發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛、城鄉(xiāng)公交車(chē)輛“油改氣”工程。2015年，新增公交、出租、物流等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛清潔能源使用率達(dá)到60%以上，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位周轉(zhuǎn)量能耗較2010年下降6%以上。
　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局
　?。┩晟普呖萍紭?biāo)準(zhǔn)
　　24．實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償
　　制定出臺(tái)《鶴壁市城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，以經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)大氣污染防治工作。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財(cái)政局
　　25．貫徹執(zhí)行環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)
　　切實(shí)做好《水泥行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4915-2013）》、《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB26453-2011）》、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16171-2012）》、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB28622-2012）》等有關(guān)行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合新排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法進(jìn)行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)治理或停業(yè)關(guān)閉。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣區(qū)政府、管委
　　26. 提高環(huán)保科技水平
　　加強(qiáng)與科研院校的合作，啟動(dòng)鶴壁市灰霾形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)等研究，開(kāi)展面向公眾發(fā)布基于空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。
　　責(zé)任單位：市科技局，各縣區(qū)政府、管委
　　配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局
　　四、組織保障
　　27．建立多部門(mén)通力協(xié)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制
　　環(huán)境空氣質(zhì)量的改善需要大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位的通力協(xié)作和長(zhǎng)期努力，各成員單位要按照本實(shí)施方案要求，根據(jù)職責(zé)分工，4月底前牽頭制定專(zhuān)項(xiàng)工作方案，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)完善配套政策，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。各級(jí)政府是實(shí)施藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定年度工作方案，組織抓好落實(shí)實(shí)施，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，制定應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，發(fā)布應(yīng)急信息，把重污染天氣的不利影響降到最低。
　　責(zé)任單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣區(qū)政府、管委
　　28．建立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制
　　為確保《鶴壁市2015年藍(lán)天工程實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議決定成立5個(gè)督導(dǎo)組，由縣級(jí)干部帶隊(duì)對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
　　第一組：由市交通局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員為1名科級(jí)干部和1名聯(lián)絡(luò)員，主要對(duì)?？h進(jìn)行督導(dǎo)。
　　第二組：由市環(huán)保局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員為1名科級(jí)干部和1名聯(lián)絡(luò)員，主要對(duì)淇縣、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。
　　第三組：由市工業(yè)和信息化委縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員為1名科級(jí)干部和1名聯(lián)絡(luò)員，主要對(duì)淇濱區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。
　　第四組：由市住建局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員為1名科級(jí)干部和1名聯(lián)絡(luò)員，主要對(duì)山城區(qū)、寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。
　　第五組：由市農(nóng)業(yè)局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員為1名科級(jí)干部和1名聯(lián)絡(luò)員，主要對(duì)鶴山區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。
　　督導(dǎo)內(nèi)容包括：藍(lán)天工程實(shí)施方案制定分解、安排部署情況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)大氣污染綜合治理、面源污染治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，相關(guān)政策措施、應(yīng)急預(yù)案的制定情況等。建立定期督導(dǎo)和定期報(bào)告制度，各督導(dǎo)組每月25日前，向市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告所督導(dǎo)縣區(qū)的任務(wù)落實(shí)情況、存在問(wèn)題和解決措施。
　　責(zé)任單位：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣區(qū)政府、管委
　　29.建立多渠道投入的資金保障機(jī)制
　　拓寬環(huán)保投資渠道。基本形成了以社會(huì)投入為主、社會(huì)融資為輔，公眾廣泛參與環(huán)保建設(shè)，多渠道、多機(jī)制、多元化的資金保障機(jī)制，為我市環(huán)保發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。發(fā)揮財(cái)政投資的導(dǎo)向作用，積極探索政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本投入的有效機(jī)制。一是加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目投入，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標(biāo)車(chē)淘汰、污染防治設(shè)施升級(jí)改造、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境治理能力建設(shè)；二是加強(qiáng)政府投資對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及國(guó)外投資者參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)大氣污染治理的財(cái)政資金支持力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)污染治理水平的提高。
　　責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、管委
　　30. 建立獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的責(zé)任追究機(jī)制
　　將藍(lán)天工程實(shí)施情況納入對(duì)各縣區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)，按照《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃考核辦法》對(duì)各縣區(qū)和各責(zé)任單位實(shí)施年度考核。對(duì)未完成藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)的縣區(qū)和責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)各縣區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扣款或“一票否決”，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域限批，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話，督促整改。建立和完善市級(jí)監(jiān)察、縣區(qū)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且連續(xù)兩年持續(xù)惡化的縣區(qū)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)達(dá)不到治理要求超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位，依法實(shí)施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。
　　加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法依規(guī)停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市監(jiān)察局、市公安局，各縣區(qū)政府、管委
　　31．建立公眾參與的信息公開(kāi)機(jī)制
　　通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布年度環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量狀況日?qǐng)?bào)、企業(yè)污染物排放狀況、藍(lán)天工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況等環(huán)境信息，擴(kuò)大公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
　　責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局